杨祥禄:推动“十五五”规划纲要在乡村落地
近期,国家和我省的《“十五五”规划纲要》相继发布,学习贯彻落实《“十五五”规划纲要》是农村基层党组织和党员干部的重要政治任务。四川《“十五五”规划纲要》将“农业农村现代化迈上新台阶”纳入主要目标,分别用三个专章对增强农业发展质效和竞争力、推进乡村全面振兴、健全城乡融合发展体制机制作出重要部署。作为农村基层党员干部,贯彻落实《“十五五”规划纲要》,要重点从“学习领悟、稳产保供、乡村产业、乡村建设、乡村治理、改革创新”六个方面推动落地。
一、深入学习领悟,把准未来发展方向
深学细研《“十五五”规划纲要》相关章节,结合省委农村工作会议、全省市(州)农办主任和农业(农牧)农村局长工作会议、省委一号文件精神和所在市(州)县以及乡镇部署要求,形成本村任务清单、责任清单,把“天府粮仓”“千亿级产业链”“百千万工程”等转化为村民听得懂、能操作的行动指南。采取院坝会、明白纸、宣传栏、微信群、短视频等方式,讲清五年目标、年度实事、惠民政策、收益分红等。制定“十五五”村级行动方案,明确五年目标,细化年度清单,加强进度会商,接受群众监督。
二、锚定“天府粮仓”,守牢稳产保供底线
逐户摸清排查耕地利用情况,坚决遏制非农化、防止非粮化。巩固撂荒地整治成果,规范耕地用途,落实“良田粮用”要求。抓好高标准农田与吨粮田建设,推进“小田并大田”。推广稻油轮作、大豆玉米带状复合种植,稳定粮食面积与产量。推广优良品种,引进丘陵山地小型农机,创新农机共享模式,提高农业综合机械化率。稳定生猪、蔬菜、水果、水产基础产能,夯实稳产保供基地。推广智慧农业、设施农业,发展林下经济。
三、做强优势特色产业,促进农民增收致富
立足自身资源优势,对接全省“1+1+8”千亿级农业产业链,确定本村主导产业。建设标准化种养基地,推进品种培优和品质提升,生产绿色、有机、地理标志农产品。发展农产品初加工,建设“粮头食尾、畜头肉尾”小作坊。发展休闲农业、乡村旅游、农村电商,培育“天府粮仓”区域公用品牌,推介“川字号”农产品。创新推行“党支部+农民合作社+农户”发展模式,引进龙头企业,培育家庭农场,支持种养大户,完善“保底收购+分红+务工”三重利益联结机制,带动小农户增收。健全农村集体“三资”监管长效机制,积极探索多样化利用途径,增强集体收益。
四、推进“百千万工程”,建设宜居宜业和美乡村
主动对接县乡“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程,编制实用性村庄规划,明确住房、道路、水利、产业、生态空间。巩固农村厕所革命、垃圾处理、污水治理和村容村貌提升成果,建设长效管护机制。推进村庄绿化、亮化、美化,提升农房抗震与风貌。推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”,实现路产融合、以路兴业,确保人便于行、货畅其流。保障农村安全饮水,升级电网,实现5G全覆盖,完善冷链物流与电商网点。建强村卫生室、文化站和养老服务设施,推动教育、医疗、社保、养老服务下沉。传承农耕文化、巴蜀文化,开展“村BA”“村跑”“村歌”“村舞”等文体活动,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、强化党建引领,提升乡村治理效能
落实五级书记抓乡村振兴要求,抓好换届后村“两委”建设和人员培训,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全党组织领导下的乡村自治、法治、德治体系,完善村规民约,化解矛盾纠纷,建设平安法治乡村。实施高素质农民、农村实用人才、乡村工匠培育计划,建强乡村人才队伍。抓实防止返贫、防灾减灾、安全生产、农产品质量安全,守牢不发生规模性返贫、不发生重特大安全事故底线。
六、深化改革创新,激活乡村发展动能
积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,着力化解历史遗留问题、解决未来发展问题。规范承包地经营权流转,发展农业适度规模经营。盘活闲置农房,发展餐饮民宿、文化体验等新产业新业态。开展闲置宅基地整治,依法依规利用相关政策,为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地等要素保障。开展农用地、建设用地、生态修复整治,盘活低效用地,保障产业与公共空间。对接县域城乡融合改革,推动人才、土地、资金、技术双向流动,吸引返乡青年、大学生、退役军人等回村创业,汇聚城市各类人才入乡留村、深耕乡村。
结语:贯彻落实《“十五五”规划纲要》,农村基层党员干部要着力抓好政策宣传、产业领航、民生服务、治理指挥和改革攻坚等重点工作,努力推动将“规划图”变成“施工图”,将“时间表”变成“进度表”,以实干为要,以改革为笔,以乡村为卷,奋力书写“十五五”农业更强、农村更美、农民更富的精彩华章。
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